大连市普湾新区石河街道华农村切实贯彻落实党的十八大战略部署,以改革创新精神着力解决制约发展的深层次矛盾,进一步释放和激发正能量,促进新农村稳定,增强村域经济发展活力。
“华农”正能量
文/本刊记者 迟宏丽
当前,在城镇化、市场化的深刻影响下,我国农村经济社会发展出现了许多历史性的新情况、新现象。这些新情况、新现象反映出农村自身所肩负的任务与使命发生了深刻的变化。这种深刻变化,也使新农村建设任务变得更加艰巨。地处大连普湾新区石河街道南端的华农村,面积33平方公里,居住着1900户村民,5500口人。20年前的华农村,是个人均收入不足千元、麻烦不断的落后村、上访村;20年后的华农村,则变成了远近闻名的富裕村、文明村。近日,记者来到华农村,见到了村党总支书记兼村委会主任、辽宁省劳动模范迟长良。
稳定是利益的保障
今年59岁的迟长良,略黑的脸庞看上去有些疲倦。他用低沉的声音说,要是你们昨天来,都进不来屋,都是来要动迁补偿款的村民。我和村委其他领导花了很长时间才做通他们的思想工作,今天才安静下来。他说得有些轻松,其实心里很沉重。在过去20年的时间里,以迟长良为首的村“两委”为村里经济建设和提高百姓生活质量做出的诸多努力和取得的成绩,他几乎不曾向我们提起,更多信息还是听同行们提起的。
近年来,为加快推进全域城市化进程,大连市制定出台了《加快推进全域城市化实施方案》。华农村所在的普湾新区,正是大连全域城市化进程中的重点。早在两年前,村里就按照普湾新区的规划,有计划地进行了动迁。在动迁过程中,迟长良和班子成员既要把党和政府的方针政策宣讲到位、落实到位,又要保护村民的利益。那段时间,他们真是磨破了嘴,操碎了心,跑断了腿。在大家的共同努力下,华农村的动迁工作得以顺利进行,果树砍了,地不种了。
然而,由于动迁补偿资金迟迟没有到位,村民们心中难免有些想法,纷纷找到迟长良和村“两委”成员讨说法。面对着这种情况,迟长良和村“两委”成员一方面安抚村民,耐心细致地给他们讲解政策,让大家都知道,面对新的发展思路和方向,政府相关部门既需要政策调整,也需要积累资金来发放补偿款,请大家理解政府的困难;一方面,主动与政府的相关部门积极沟通,希望尽早解决村民的补偿问题。类似这样的维稳工作,对迟长良来说其实并不陌生。
自从被推选为村委会主任和担任村里的党总支书记,让迟长良平时少有空闲。全域城市化战略实施以后,他又开始为了动迁改造的事情到处奔忙。
迟长良告诉记者,“说老实话,动迁工作不好做。村民能住上新楼房是好事,可他们失去土地后,没有新的收入来源,会提出各种各样的要求。如何在政府的总体规划与村民的实际需求中间找到一个平衡点,这是非常重要的。这些年来,大家对我的工作一直都挺支持。在碰到老百姓不理解的时候,我也认账,绝不会带情绪工作。农村工作千头万绪、纷繁复杂。摆在你面前的事情很多,大家都在看着你,农民也在期待着你。作为农村基层工作者,只有在吃透民情上下功夫,深入民情,了解民情,才能真正维护好农民的根本利益。而我们现在最主要的工作就是稳定,稳定压倒一切。”
创新驱动经济发展
1989年,在上级领导的支持下,经商多年事业有成的迟长良被推举为新任的村委会主任。面对领导和乡亲们的殷切期望,迟长良不顾家人、朋友的好心劝阻,毅然挑起了这副重担。为了全身心地投入到村里的工作中,他不得不放弃了自己干得正红火的苗圃和花卉产业,成了一名“专职村官”。
谈及放弃自己苦心经营多年的企业是否感到有些遗憾时,迟长良平静地说:“我没想过这个问题,其实钱财都是身外之物,是你的不要急,不是你的不要动。我做生意赚的钱都比较少,所谓赚的就是交到了一些志同道合的朋友。我觉得,这才是最大的收获。”
迟长良自己做生意不在乎赚得多少,但在带领全村人脱贫致富的历史进程中,他却把每一笔账都算得特别精细。经过多次调研,根据华农村的实际情况,迟长良和班子成员确定了以“工业兴村,多种经营,富民强村”的创新发展思路,努力为企业发展和农民致富提供服务和支持,大大推动了全村经济的发展。
2000年,大连华农集团扩大生产规模,迟长良想尽一切办法争取项目落户华农村。项目确立后,他又马不停蹄地和华农集团合资组建塑料包装制品厂。如今,这个厂生产的塑料制品已随华农集团走出辽宁,进入全国市场,每年实现利税500余万元,成为村里的一大支柱产业。
在大力发展工业的同时,村里每年都拿出数十万元,修建农业基础设施和村屯建设。根据本地特点发展种养业,现在全村60%以上土地实施地下管网灌溉,形成了五十里小山屯蔬菜生产基地,仅此一项,每年就创收200多万元,村民每户年收入达两万多元。此外,村里现有养鸡专业户100多户,全年生产肉鸡50万只,养牛20多户,生产肉牛1000多头。
近年来,面对华农村发展的新形势,迟长良又大胆创新,狠抓产业结构调整,全面实施项目带动战略。目前,村域内有千亩黄桃园观光园、千亩樱桃采摘园、千头奶牛繁育基地;大连华农企业集团、顶新国际集团、日本富田株式会社、禾丰牧业股份有限公司等国内外大中型企业均在华农村投资建厂。华农村已形成服装、食品、机械、农产品加工等门类众多的工业体系,拥有工业企业60多家,其中规模工业企业16家,二、三产业飞速发展。2011年,华农村完成社会总产值30.58亿元,实现税收746万元,再创历史新高。
“我们一切工作的出发点和落脚点都只有一个,那就是要富民、富村、富社会,要让老百姓过上好日子。现在,我们村的村民不仅可以到工厂打工,还可以经商,从事服务业。农业的收入也比较可观,有的村民种茄子一亩地一年下来就能收入上万元。”迟长良说。
党建是发展的源动力
“要赢得群众的信任,不能光靠哪一个人,还要靠党组织的力量,靠党员的先锋模范带头作用。我们每个党员就是一面旗帜,共产党员是为人民服务的,要时刻把群众的冷暖挂在心上,让群众通过我们来认识党。”迟长良始终把党建工作放在工作首位,不断探索新时期党建工作的新路子,找到党建工作与发展华农经济之间的最佳结合点。
两年来,由于普湾新区建设,华农村正处在加速发展的关键时期。如何加强班子建设,尤其是进一步加强党的作风建设,进一步增强党组织总揽全局、领导发展的能力,切实肩负起实现经济快速、协调发展的重任,便成了新形势下摆在华农村党委班子面前的一个亟待解决的问题。
为了充分发挥党委班子的领导核心作用,以迟长良书记为核心的村领导班子,坚持高标准、选能人、用强人的工作要求,严把村干部入口关。从入党积极份子、企业经理、致富能手中选出工作能力强和责任心强,具有开拓精神的后备干部,进入党支部班子。
与此同时,还为无职党员设岗定职,让无职党员有职有责,按照“因事因人设岗、简单明了、自主自愿、方便操作”的原则,设置了宣传监督岗、维护社会稳定岗、科技示范岗等岗位,从而构建起了党员发挥先锋模范作用的平台,有效地推动了村各项工作的顺利开展。
此外,华农村党总支每年都要投入10多万元资金用于党员干部的教育培训,积极引导、鼓励党员参加党校、函大、电大等学历升级培训班,不断提高党员素质;每年都要组织党员和干部分期分批到外地参观学习考察,拓宽他们的发展思路和眼界,为农村基层党组织的健康发展增添活力;通过完善《村规民约》,使每个村干部都找准了自己的位置,增强了宗旨观念,转变了工作作风,把为民服务的思想与为群众办实事、办好事,带领群众致富有机地结合起来。这一切,也使党的领导核心地位在农村基层得到了显著提高。
如今,党建工作已成为华农村发展的不竭动力。一支知民情、晓民意,时刻把老百姓的安危冷暖放在心上的党委领导班子,使华农村的民心更顺了,凝聚力更强了,关系更和谐了,发展更快了。
正因为如此,当邻近一些地区出现因动迁引发的群体性事件时,华农村一直都保持和谐稳定。因为大家都知道,只要有党组织在,有像迟长良这样一心为公的好干部在,有村两委这样优秀的领导班子在,他们的利益就不会受到“损害”,他们的生活也会越来越好。
用公心换民心
眼下,很多农民都把拆建当成了一夜暴富的机遇,这也给正常的动迁工作带来了不小的难度。尽管如此,迟长良还是底气十足地说:“作为基层党组织的领导,我必须很好地贯彻落实上级的政策;作为村民选出来的代表和带头人,我又要切实维护村民的利益。明知道有时候很难、很累,但必须用一颗公心把工作做好。”
迟书记的底气究竟从何而来?要回答这个问题,咱们还得从头说起。迟长良刚当书记那会儿,发现村里有欠了很多村民30多年的账——上世纪50年代,很多村民车马投资进入合作社,到现在为止还没把这部分钱还给百姓。他说,“有的百姓都已经不在了,不管怎么样,我们要坚决一次清账。即使村干部不开工资,也要把这笔钱给百姓。”很快,迟长良就兑现了自己的承诺。
2003年,村里又为村民免除了100多万的欠款,用迟长良的话来说,“村里欠老百姓的钱一分也不能少,都要还给百姓。老百姓欠村里的钱一分钱也不能要,全部免除。”
此外,村里还投资400余万元改造10条街,铺设了长达9公里的柏油路面;全村260余名中小学生全部实行通勤班车,免费接送;村里所有60岁以上老人都享受最低800元以上养老金;逢年过节,村里为村民发放米、面、油等慰问品;全村99%村民已参加农村合作医疗保险;对低保户重新进行调标,按照政策,掌握标准,应保尽保,已为169户265名村民建立了最低生活保障,仅去年一年就发放低保金50多万元;时刻关注弱势村民,对因病致贫、 因学返贫等71户、121名困难村民给予救助,使村民享受到贫有所助,难有所帮,充分感受到社会主义大家庭的温暖,深受百姓的欢迎和好评。
“社会主义新农村不仅要富口袋,更要富脑袋,要‘三个文明’一起抓。”为了丰富村民的业余文化生活,抓好教育和文化环境建设,华农村还建立了图书室、多媒体电教室、健身室,文艺宣传队,定期为农户进行科普知识宣传、乘凉晚会、大合唱等活动,提高村民生产、文化娱乐生活水平。
同时,华农村还把精神文明建设不断引向深入,大力开展“十星文明户”评比活动,现今已有90%住户被评为“十星文明户”。通过这些举措,华农村的精神文明建设工作取得了喜人局面,多次荣获大连市精神文明先进单位等荣誉称号。
为提高村级组织议事决策的科学化、民主化水平,村里还建立了村民代表议事会、民主理财机构和民主监督小组,认真贯彻执行村民委员会组织法,实施“四议两公开”,健全和完善党领导的村级民主自治机制,落实群众知情权、参与权、表达权和监督权,使党的领导核心地位在农村基层得到了进一步的提高。
20余载的辛勤付出,20余载的情系华农。经过迟长良和村“两委”多年的努力,华农村已经发生了翻天覆地的变化。先后荣获金州区“两个文明”建设先进单位、大连市文明村、辽宁省环境优美村等多项荣誉;由于工作突出,迟长良也多次被评为劳动模范、优秀党务工作者。
如今,环境优美、乡风文明、经济发展蒸蒸日上的华农村,在建成小康社会的道路上越走越远。